上海发布行动方案：力推国际一流通信服务和5G网络普及

在数字化迅速发展的时代，通信服务的质量与覆盖率直接影响着城市的经济发展和市民的生活质量。近日，上海市通信管理局正式发布《上海信息通信业聚焦提升企业感受持续打造国际一流通信服务能级和营商环境行动方案》（以下简称“行动方案”），明确了未来几年上海在提升通信服务能力和营商环境方面的目标和举措。

1. 战略背景

随着全球数字经济的蓬勃发展，5G技术的应用成为推动各行各业数字化转型的重要推手。上海作为我国的经济中心城市，必须加快通信基础设施建设的步伐，提升城市综合信息化水平，以适应未来的发展需求。因此，上海市通信管理局制定了这一行动方案，以确保在2025年前实现更高层次的通信服务能力。

2. 主要目标

行动方案共设定了20项具体措施，涵盖了基础设施建设、网络服务提升、智能算力发展等多个领域。其中，5G网络的建设被视为核心任务，上海计划在2025年前新增5G-A基站1万个，力争使全市5G网络流量占比超过70%。通过这一措施，上海希望在5G基站密度方面继续保持全国领先，实现每万人拥有OTN（光传输网络）站点数提升至4.5个，并将固定宽带接入用户的平均带宽提升至470Mbps。

3. 基础设施建设

在基础设施方面，上海将积极推动通信网络向“双万兆”演进，确保用户在互联网接入、数据传输等方面享受到优质体验。行动方案强调，需新建数据中心的PUE（能源利用效率）值要控制在1.25以下，从而提高数据中心整体的能源使用效率。同时，预计到2025年，互联网数据中心标准机架数将达到62万个，以满足日益增长的数据存储和处理需求。

4. 智能算力发展

随着云计算和大数据成为当今信息技术的重要组成部分，“算力浦江”智算行动计划也在行动方案中得到了明确。计划持续提升智能算力的规模占比至65%，并确保全市算力网络节点间的单向网络时延控制在1毫秒以内，以支持高频交易、智能制造等对时效性要求极高的行业。上海还将积极构建长三角（上海）算力互联互通，以促进区域智能算力的协同发展。

5. 交通与自动驾驶

在智能网联汽车的发展方面，上海市通信管理局将着重推动5G车联网专网的建设，以助力自动驾驶技术的应用。计划中提到，将着手制定《支持高级别自动驾驶的5G网络规划建设和验收要求》和《支持高级别自动驾驶的5G网络性能要求》两项国家行业标准，为相关技术的落地提供有力的制度保障。临港新片区、浦东金桥以及长三角生态绿色一体化发展示范区等重点区域将成为5G车联网专网的建设重心，为未来智能网联汽车的创新应用奠定基础。

6. 促进营商环境

为了提升企业在上海的感受和体验，行动方案还特别关注如何改善营商环境。通过提升通信服务质量和网络速度，以吸引更多优质企业和人才聚集，助力上海在全球竞争中保持优势。通过与其他部门的合作，上海还将减少企业在通信方面的运营成本，为企业创造良好的发展空间。

7. 和展望

《行动方案》的发布标志着上海在通信领域迈出了重要一步。当前，全球正处在5G技术推广、云计算及大数据应用的关键时期，上海需要抢抓这一机遇，加快技术创新与基础设施建设的步伐，以实现经济结构转型和升级。未来，随着行动方案的逐步实施，上海的通信服务将愈加国际化，营商环境将日益优化，市民的生活质量也将得到显著提升。

通过全面推进5G网络建设、智能算力提升及完善营商环境，上海不仅希望打造一个国际一流的通信服务体系，也将为全球数字经济的发展贡献出自己的力量。在这一背景下，上海正朝着成为具有全球竞争力的科技创新中心的目标不断迈进。