国家发改委强调低空经济发展需确保安全，分类有序拓展应用场景
时间：2025-07-30 06:30
小编：小世评选
近日，国家发展改革委发言人李超在新闻发布会上指出，低空经济的发展面临着安全隐患的问题，这一问题亟需引起重视。他强调，安全是低空经济发展的首要前提，必须在确保安全的基础上，有序、合理地引导和推动低空产业的发展。
低空经济，广义涉及到低空空域的经济活动，主要包括无人机、航空运动、低空旅游等。这些行业作为新兴经济形态，具备广阔的市场空间和发展前景。但低空经济的发展也伴随着一定的风险，这些风险不仅影响了行业本身，也可能对公众安全带来威胁。
李超指出，过去一段时间里，我国的低空经济发展取得了一定的成果，但无人机“黑飞”等违法行为的出现，使得低空经济的发展面临新的挑战。根据国内多起因为无人机干扰造成航班延误的事件分析，可以清晰地看出，缺乏有效的管理和规范的飞行行为对民航安全造成了直接的影响。例如，去年在广东和天津分别发生的无人机干扰航班事件，引发了社会对无人机飞行安全的广泛关注。
为了应对这些问题，国家发改委计划与相关部门合作，根据“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的原则，稳妥推进低空经济的发展。这一原则强调了要在确保安全的前提下，逐步扩展低空经济的应用场景，从而保障产业的良性发展。低空经济的各类活动将以货物运输为起点，这既能有效降低安全隐患，也能积累可贵的运营经验。当低空货运逐渐成熟后，再推进载人飞行，进而探索低空旅游等综合应用。
在这个过程中，国家发改委还将着重加强对无人机使用的管理，防止“黑飞”等违法行为的发生。根据去年出台的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，对于未经批准私自操控无人机的行为，法律上对其处罚已经有了明确规定。对于在管制空域内飞行的无人机，公安机关可强制令其停止飞行，并可处以500元以下的罚款。情节严重的，甚至会面临更高的罚款及没收无人机的处罚。这一制度的实施，对提升社会对无人机飞行安全的认识，有积极的促进作用。
展望未来，国家发改委计划通过建立完善的监管体系、优化管理流程，提高公众的安全意识，从而营造出良好的低空经济发展环境。相关的行业协会、企业也应积极主动参与到安全管理中，通过技术手段加强飞行监测，确保无人机的合法飞行。公众的参与和反应同样重要，只有人人参与、共同维护低空飞行的安全，才能为低空经济发展构建一个更加安全、稳定的基础。
低空经济作为一项新兴的产业，既有着广阔的发展空间，也面临着复杂的挑战。国家发改委对于低空经济发展的清晰理念和原则，将对行业的健康发展起到积极的指导作用。在确保安全的基础上，通过分类、有序的拓展应用场景，推动低空经济的创新和发展，必将为社会经济的进一步发展注入新的活力。在实现低空经济的同时，保障人民群众的安全，是我们每一个参与者共同的责任。
