国家发改委、国家能源局发布新能源上网电价市场化改革通知
时间：2025-02-15 22:20
小编：小世评选
根据IT之家2月9日的消息，国家发展改革委与国家能源局联合发布了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号，以下简称《通知》）。这一《通知》的发布，标志着国家在促进新能源发展的道路上，又迈出了重要一步，旨在通过市场化改革进一步推动新能源行业的高质量发展。
深化市场化改革的背景
在过去的十几年里，中国新能源行业取得了令人瞩目的成就，特别是在风能和太阳能发电领域。自2009年以来，国家陆续出台了一系列价格、财政以及产业支持政策，促使这一行业实现了快速的发展。到2024年底，我国新能源发电装机规模预计将达到14.1亿千瓦。随着新能源的大规模发展，一些问题和矛盾逐渐显露出来，需要通过市场化的改革来加以解决。
《通知》中清晰地指出，改革的总体思路是坚持市场化的方向，建立可持续的新能源价格结算机制。对存量和增量项目采取分类政策，以促进行业的持续健康发展。特别是当前，随着新能源开发建设成本的显著降低，各地电力市场的快速发展，改革已经具备了坚实的基础。
改革的主要内容
《通知》提出了三项重要的改革内容，具体包括：
1. 新能源项目上网电量市场化交易：原则上，所有新能源项目的上网电量都要进入电力市场。在这一过程中，上网电价将通过市场交易形成，从而增强新能源的市场竞争力。
2. 可持续发展价格结算机制：为促进新能源的可持续发展，在结算环节建立相应的价格结算机制。对纳入这一机制的电量，按设定的机制电价进行结算，确保价格的稳定性和可预见性。
3. 存量与增量项目的差异化电价：对于存量项目，其机制电价将与现行政策有效衔接，以保证政策的连续性。对于增量项目，其机制电价通过市场化竞价的方式来确定，以激励市场的活力和创新。
各地的落实与协调
为了确保《通知》的落实，各地需要强化组织与协调，尤其是在实施过程中遇到的问题，需要及时解决。加强对政策的宣传与解读，回应社会关切，将有助于提升改革的透明度和公众的理解。同时，各地应当协调好改革与其他政策的关系，包括规划目标、绿色证书政策及市场建设，确保改革的平稳推进。
预期影响及市场反应
在国家发展改革委与国家能源局的相关负责人答记者问时提到，改革预计将对工商业用户的电价产生影响。据静态估算，改革实施的首年，全国工商业用户的平均电价与上年相比将基本持平。电力供需的宽松以及新能源市场价格的下降，可能会在一些地区略微降低工商业用户的电价，而后续电价的波动将更多地依赖于电力供需及新能源的发展情况。
展望未来
随着新能源上网电价市场化改革的逐步推进，预计将为我国的新能源行业带来新的机遇。通过合理的市场机制，进一步激发市场活力，提升新能源的整体竞争力，将对我国实现绿色低碳转型起到积极的推动作用。同时，这一改革也将为投资者提供更为明晰的信号，吸引更多的社会资本进入新能源领域，助力我国的可持续发展目标。
《通知》的发布不仅代表了国家在新能源领域政策制定上的进一步深化，也为未来的市场发展奠定了更加稳固的基础。随着市场化改革的实施，我们有理由相信，中国的新能源行业将迎来更加光明的发展前景。
